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我國醫療裝備產(chǎn)業(yè)鏈已較成熟 六方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展
來(lái)源: | 作者:人民網(wǎng) | 發(fā)布時(shí)間: 2022-07-14 | 793 次瀏覽 | 分享到:

2021年12月28日,工業(yè)和信息化部、國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委、科技部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?!兑巹潯诽岢龅?025年,醫療裝備產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提升,主流醫療裝備基本實(shí)現有效供給,高端醫療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升,初步形成對公共衛生和醫療健康需求的全面支撐能力。

醫療裝備產(chǎn)業(yè)鏈具備四個(gè)基本特征

醫療裝備是指以改善和提升人民健康為目的而開(kāi)發(fā)的高技術(shù)裝備,包括硬件、軟件、集成系統及支持系統。

醫療裝備行業(yè)是一個(gè)國家制造業(yè)和高科技尖端水平的標志之一,涉及生物、醫藥、機械、電子、冶金、化工、信息等多個(gè)行業(yè),是一個(gè)多學(xué)科交叉、知識密集、資金密集的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)業(yè)鏈主要有四個(gè)基本特征。

一是產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)。醫療裝備產(chǎn)業(yè)鏈包括上游的原材料和零部件制造、中游醫療裝備研發(fā)、制造和服務(wù),以及下游的批發(fā)零售、醫療衛生行業(yè)和家庭用戶(hù)三大環(huán)節。涵蓋了制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì )治理(醫療保險、行業(yè)監管)等經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)。

二是鏈上企業(yè)多。醫療裝備產(chǎn)業(yè)屬于典型的多品種小批量行業(yè),每種產(chǎn)品又涉及電子器件、機械制造、生物化學(xué)、醫用材料等不同的領(lǐng)域和學(xué)科,產(chǎn)業(yè)鏈龐雜、參與企業(yè)眾多。以呼吸機為例,為其配套的上游企業(yè)全國達850多家,既有通用的機械加工、電子元器件、軟件企業(yè),也包括專(zhuān)用的渦輪風(fēng)機、電子芯片、各種傳感器、電磁閥、氧氣源等核心零部件生產(chǎn)制造企業(yè)。

三是創(chuàng )新投入大。醫療裝備技術(shù)復雜,產(chǎn)品的研發(fā)制造要求高,涉及學(xué)科多、知識密集,往往都是通過(guò)學(xué)科交叉融合實(shí)現產(chǎn)品性能的更新?lián)Q代和質(zhì)量提升。研發(fā)周期長(cháng),少則3-5年、多則需要8-10年才能打造出一款原創(chuàng )的高端裝備。因此需要研發(fā)的投資強度大,產(chǎn)融結合是其最大的特點(diǎn)。

四是行業(yè)監管?chē)?。醫療裝備事關(guān)人民生命安全和身體健康,世界各國均對醫療裝備的設計研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、維修服務(wù)、操作使用等各環(huán)節制定了完整的法律法規體系。全產(chǎn)業(yè)鏈的監管有別于其他行業(yè)。

我國醫療裝備產(chǎn)業(yè)鏈已較成熟

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新,我國醫療裝備行業(yè)已經(jīng)形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。

一是創(chuàng )新能力快速提升,部分產(chǎn)品達到國際先進(jìn)水平。近年來(lái),工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委等部署了一批高端醫療裝備和關(guān)鍵零部件科技攻關(guān)、創(chuàng )新發(fā)展應用、工程化產(chǎn)業(yè)化項目,國家藥監局通過(guò)綠色通道為100余項創(chuàng )新產(chǎn)品頒發(fā)了醫療器械注冊證。政府引導和市場(chǎng)急需,極大地激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng )新積極性。一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破,超導磁體、電子加速器、射頻/譜儀等關(guān)鍵部件打破國外壟斷,第三代心臟支架、骨科手術(shù)機器人、聚焦超聲治療系統等達到國際先進(jìn)水平。心電監護儀、DR、全自動(dòng)生化分析儀等產(chǎn)量全球領(lǐng)先。

二是市場(chǎng)規模大,產(chǎn)業(yè)持續快速增長(cháng)。2020年我國醫療裝備市場(chǎng)規模達到8400億元,近五年年復合增長(cháng)率11.8%。龐大的市場(chǎng)需求促進(jìn)了我國醫療裝備產(chǎn)業(yè)高速增長(cháng),2020年實(shí)現營(yíng)收4100億元,近五年年復合增長(cháng)率達到16%。國內企業(yè)營(yíng)收占全球營(yíng)收超過(guò)10%(全球4519億美元),我國已成為全球重要的醫療裝備生產(chǎn)制造基地。

三是制造體系基本健全,特色產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。形成了22大類(lèi)1100多個(gè)品類(lèi)的產(chǎn)品系列,覆蓋了診斷、治療、康復等各個(gè)環(huán)節,初步滿(mǎn)足了衛生健康事業(yè)的基本需求。在廣東、江蘇、浙江、山東、河北、上海和北京等地匯聚了65%以上的生產(chǎn)企業(yè),形成了若干個(gè)協(xié)作配套,特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

四是開(kāi)放合作深度發(fā)展,本土企業(yè)市場(chǎng)競爭力逐步增強。GE醫療、飛利浦醫療、西門(mén)子醫療、美敦力等全球醫療裝備巨頭都已在國內投資建廠(chǎng),帶動(dòng)我國醫療裝備整體水平提升。民族企業(yè)迅速崛起,深圳邁瑞、山東新華、北京樂(lè )普等企業(yè)進(jìn)入全球醫療器械行業(yè)50強。深圳邁瑞、沈陽(yáng)東軟、上海聯(lián)影、山東新華等企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)往全球110多個(gè)國家和地區。

五是企業(yè)智能轉型提速,助推質(zhì)量品牌提升。沈陽(yáng)東軟、深圳邁瑞、上海聯(lián)影等龍頭企業(yè)通過(guò)實(shí)施智能制造升級改造,重點(diǎn)突破核心關(guān)鍵技術(shù),制定標準規范,建立試驗驗證平臺,已初步實(shí)現遠程運維標準化、設備故障率降低、維修成本減少等目標。一批供應商也面向醫療裝備行業(yè)量身定做智能制造系統集成解決方案,積極推進(jìn)中小醫療裝備企業(yè)智能轉型。

六是抗擊新冠肺炎疫情,醫療裝備產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)受了考驗。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),面對國內復工復產(chǎn)壓力大、全球供應鏈日趨緊張等問(wèn)題,醫療裝備行業(yè)積極組織生產(chǎn)、加班加點(diǎn)保障供應,為全國疫情防控取得重大戰略成果和全球抗疫提供了有力支持。

但是,與醫療裝備先進(jìn)國家相比,我國醫療裝備產(chǎn)業(yè)鏈尚有許多短板弱項,如企業(yè)創(chuàng )新能力弱、產(chǎn)品可靠性和穩定性差、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善等。

六方面推動(dòng)醫療裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

“十四五”時(shí)期,應充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢和超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢,以企業(yè)為主體,以健康需求為導向,提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平,推動(dòng)醫療裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

一是加強頂層設計,指導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮《規劃》的引領(lǐng)作用,工業(yè)和信息化部、國家衛生健康委、國家發(fā)展改革委、科技部等十部門(mén)攜手聯(lián)合,統籌調動(dòng)各方面的資源和力量,加強政策、規劃、標準、認證、法規等的協(xié)同,共同推進(jìn)醫療裝備高質(zhì)量發(fā)展。

二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鼓勵醫療裝備行業(yè)與新材料、電子信息、航空航天、核工業(yè)、船舶等行業(yè)跨領(lǐng)域合作,瞄準《規劃》確定的基礎材料、核心元器件、關(guān)鍵零部件、醫用軟件、基礎工藝,以及知識產(chǎn)權、標準制定、檢測驗證、認證認可、信息安全等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎的瓶頸短板集中攻關(guān),為建成創(chuàng )新力強、附加值高、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩固基礎。

三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,完善重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦診斷檢驗裝備、治療裝備、監護與生命支持裝備、中醫診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復裝備、高端植介入器械等重點(diǎn)領(lǐng)域,系統梳理重點(diǎn)醫療裝備產(chǎn)品上下游關(guān)鍵環(huán)節和供應鏈關(guān)系,編制主要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈圖譜,從技術(shù)、經(jīng)濟、政治、社會(huì )、環(huán)境五個(gè)外界環(huán)境因素和產(chǎn)業(yè)鏈的供應商、組織、客戶(hù)、環(huán)境四個(gè)層析等多個(gè)維度,研判產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力和潛在風(fēng)險,著(zhù)力補齊短板、鍛造長(cháng)板。

四是推動(dòng)跨界融合,提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。立足產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢、大工業(yè)配套優(yōu)勢,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,鼓勵航空航天、核工業(yè)、通用機械、新材料等領(lǐng)域的央企國企、優(yōu)勢企業(yè)與醫療裝備企業(yè)跨行業(yè)合作,補齊先進(jìn)基礎材料、元器件、配套試劑以及制造工藝短板;把握未來(lái)發(fā)展趨勢,發(fā)揮信息通信、人工智能等領(lǐng)域優(yōu)勢,從原始創(chuàng )新、技術(shù)攻關(guān)、試點(diǎn)示范,到推廣應用,深化醫療裝備與電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等跨領(lǐng)域融合,加快智能、新型醫療裝備發(fā)展,構筑特色長(cháng)板;不斷完善國內生產(chǎn)供應體系,提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

五是堅持醫工協(xié)同,推進(jìn)供應鏈生態(tài)建設。支持醫療裝備企業(yè)與相關(guān)科研院所、醫療機構深度合作,加強醫工交叉人才培養,充分調動(dòng)醫療機構、醫務(wù)人員參與醫療裝備創(chuàng )新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的積極性。培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和醫療裝備先進(jìn)制造業(yè)集群,緊密上下游企業(yè)協(xié)作關(guān)系,強化資源、技術(shù)、裝備支撐,形成醫療裝備研發(fā)制造高地。進(jìn)一步完善創(chuàng )新醫療器械注冊審批綠色通道。推進(jìn)醫療裝備應用示范,打通醫療裝備研發(fā)到應用產(chǎn)業(yè)鏈最后“一公里”。

六是深化開(kāi)放合作,加快融入全球價(jià)值鏈。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。發(fā)揮多雙邊合作和對話(huà)機制作用,推動(dòng)研發(fā)設計、臨床應用、技術(shù)標準等多領(lǐng)域合作,積極營(yíng)造開(kāi)放、透明、包容、公平的國際化市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)創(chuàng )新資本、技術(shù)、品牌等合作模式,整合國內外、多領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源,布局全球發(fā)展,強化對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng )新鏈的引領(lǐng)整合和組織協(xié)同,打造具有全球資源配置力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。依托“一帶一路”建設,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源帶動(dòng)成套醫療裝備“走出去”,為沿線(xiàn)國家和地區提供高水平醫療健康服務(wù)。

(本文系機械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟研究所 石鎮山) 

(責編:申佳平、呂騫)


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